沈阳沈抚新城，加速建设辽宁经济新增长极

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一座城区的深层命脉，需对接“谋全局方能谋一域”的开放胸襟；一座城区的崛起，则需谋求与其他区域更大范围、更宽领域、更深层次的合作共赢。
5月28日，辽宁省省长陈求发到沈阳沈抚新城调研时强调，要加大工作力度，深化改革开放，坚持实施规划、产业布局、制定政策法规和管理相统一，加快把沈抚新城建设成为辽宁经济增长的第三极和新一轮振兴发展的重要支撑。
事业成败，关键在落实；落实成效，首先看干劲。新征程，新使命，沈抚新城的大地上，充溢着“发展梦”的豪情，既有“干”字当头的火热氛围，更形成了“风光这边独好”的发展势头。
升高门槛
成就四大产业新高地
2016年，当人们的目光囿于新东北现象的时候，这里正在发生着令人欣赏的嬗变：赛特奥莱的客流量上升到新高，全健基地人满为患，中国眼产业基地内高新科技企业不断落户，客商纷纷上门……
这些现象指向着一个令人惊喜的事实，随着东北再振兴战略的展开，省市区领导精心部署，基层狠抓落实，沈抚新城的影响力正不断升温，吸引力正不断上升，辐射力正不断增强，人气正不断凝聚。
在现代服务业升级的浪潮中，奥特莱斯已经实现了跨越。原本的棋盘山地区，别墅区的人流不算旺，商业更一直是短板，沈抚新城通过与北京王府井集团合作，引进了占地300亩的赛特奥莱商业综合体项目，2016年预计可接待顾客500万人次。下一步，奥特莱斯聘请国际知名团队进行新一轮的规划，旨在打造东北地区品牌最高端、环境最优美、价格最实惠的赛特奥莱。
在创新创业的风口上，北方健康食品产业园形成了新的样板。北方健康食品产业园正围绕全产业链招商引资，为入驻企业提供采购、生产、检测、销售、仓储物流等一条龙服务；建成东北唯一的国家级食品检测中心，降低了企业检验检测与物流运输的成本；与百度、苏宁等众多互联网巨头形成了战略关系，打通到达客户的最后一公里。目前，该基地引进、孵化的全国各地的品牌已达70多家。
在高新科技发展的跃进中，沈阳锦联梦工厂树立了崭新的标杆。沈阳锦联梦工厂，雄踞沈抚新城新兴战略产业集群核心区位，正全力打造集总部办公、科技研发、生产制造、仓储物流及配套服务于一体的国际化产业运营第一品牌。目前，沈抚新城规划展示馆及2平方公里的沈抚新城高端装备制造产业园已经正式确认落户锦联梦工厂。
各项产业的齐头并进，推动了沈抚新城的强势崛起。沈抚新城管委会充分发挥龙头企业和重点产业园区的引领作用，切实把政府职能由注重行政审批彻底转到加强行政监管和提供公共服务上来，围绕风景名胜区、泗水科技健康产业区、滨水商务居住区、现代产业区和生态农业区“五大空间布局”，确立了高端制造、文化旅游、生物科技、健康养老“四大主导产业”。
依托大沈阳，辐射大东北。浑南区加速发展公共技术服务平台，不断扩大孵化器建设规模，聚力产业技术联盟建设。全球化视野、“保姆式”服务，结合国家东北再振兴的优惠政策，使沈抚新城的投资环境与国际接轨。
先试先行
率先实现老工业基地的产业升级
当后金融危机仍然持续之际，国家供给侧改革、“国务院市场监管改革33条”等文件的出台，无不激励着东北老工业基地迎头赶上。沈抚新城瞄准产业发展趋势，不断升级传统产业，打好市场牌、改革牌、创新牌，创造优势、化危为机，在追赶中实现新的超越。
在政策研究上下功夫，项目落地呈“大珠小珠落玉盘”之势。沈抚新城紧紧落实“四个着力”，开创创新洼地，发掘新的增长点，营造具有国际性的发展环境，随着兴齐眼药、日报传媒、赛特奥莱、大唐热电等众多项目的顺利建成，形成了以锦联为主导的高端制造产业园，以闽商为平台的健康食品产业园，以总商会与何氏眼科为主导的双创基地，以何氏和兴齐为核心的自主创新的眼产业基地，以全健和颐和为代表的全民健身、社区养老中心，目前已初具规模，蓄势待发。
结合国务院46号文件，沈抚新城引进了辽宁全健体育文化股份有限公司，建成辽宁全健基地项目。该项目根据国务院文件“打造了关于体育产业和休闲旅游相结合”的精神，造就了全民健身板块、娱乐健身板块、竞技健身板块、科技健身板块、配套服务板块五大板块。其中，卡丁车竞技场、空气风洞场、多面体攀岩场地、自行车休闲驿站等项目已经成为辽沈大众家喻户晓的休闲项目。
在服务保障上下功夫，迅速推进企业升级换代。注重做好项目招商、建设、培育等全过程服务，建立领导干部直接联系企业制度，强化项目问题协调推进机制，强化土地、资金等要素保障，把招来的项目招过来、落下去、发展好，大力打造国际级的营商环境。
作为传统地产，沈阳颐和城开发公司一度面临发展困境。在沈抚新城的大力支持下，正朝医养微结合的养老地产方向升级转化，以“医养智家”为特色，建设成为集休闲公园、户外健身、郊游度假、高标准教育、高端健康医疗产业、高端商业、中高档住宅为一体的岛居大城和魅力住宅区，同时建设五大户外运动基地，打造成为辽宁地区唯一以“爱情”为主题的“桃花岛”公园，成就辽沈地区美轮美奂的城市慢生活。
在招商选资上下功夫，实现可持续发展。组织土地、规划、环评、建设、科技、发改、拆迁、执法、消防等部门，聘请专家组，对企业工艺流程、环评等指标进行各类专业化的评审，不断提升招商门槛，实现沈抚新城的良性发展。
“不断提升的门槛，反而让优良的企业对沈抚新城增强信心，进而形成招商选资的金字招牌，吸引各地资本纷纷上门。”沈抚新城管委会副主任周长梅说，通过沈抚新城管委会各部门的通力合作，沈抚新城正在隆起成为老工业基地的智慧高地、资本洼地、创业福地。
创新驱动
推进方兴未艾的“双创”时代
创新是一个民族进步的灵魂，是一个区域乃至一个国家兴旺发达的不竭动力。习近平总书记曾指出：“谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”在沈抚新城的发展当中，每一次自主创新，都在填补相关领域的重大空白；每一次技术突破，都可能会带动产业的一次崭新革命。
在中国，许多眼科医院主要的治疗药物和医疗设备基本都需要从美国、德国、日本等发达国家进口，这便催生了我国看病贵的问题。“我们在眼科领域正不断研发出更多具有自主知识产权的药品和设备，把百姓看病买药的成本实实在在地降下来，进而解决老百姓看病贵的问题。”何氏医学院院长何伟说。近年来，何伟先后创办了何氏医学院、沈阳绿谷生物技术孵化器，孵化沈阳何氏眼产业集团有限公司、沈阳上善医疗器械有限公司、沈阳百奥医疗器械有限公司等10家创新型生物医药公司，形成了中国第一个眼科的医、教、产、学、研体系。
2016年5月，沈阳兴齐眼药股份有限公司在证监会的创业板上正式过会，这就意味着该企业迅速走向资本市场，实现跨越式发展。近年来，该企业已经建成了两个省级的技术中心，连续研发出抗菌药、抗炎药、人工泪液等八大系列15个重点产品，不断地为眼科疾病治疗领域提供高品质的产品，在国内的同类市场中已经跻身了前三强。
先试先行，上下求索，沈抚新城深入实施创新驱动发展战略，落实国家自主创新示范区、国家双创示范基地等方案，率先在构建科技创新体系上取得明显进展，不断建设创新发展驱动的载体，吸引一连串的“双创”孵化基地进驻——
辽宁省总商会总部基地，掀起了创新产业的发展热潮。该基地将成为辽宁省总商会所属的90多家省直属行业协会、1823个基层商会、25万会员企业的相关办公及活动场所。目前，基地已办结注册企业60余家，正在办理注册企业30多家，预计今年入驻企业数量将达到百余家，总投入达60亿元以上，目前已成为沈阳“双创”示范基地。
锦联世博文创园是由锦联地产集团拟投资40亿元打造的集文化创意、休闲旅游、高端住宅、商业街区于一体的文化创意园区项目，聚集特色文化创意酒店、主题餐饮、亲子娱乐设施、婚庆庄园、摄影基地等一系列强势平台。园区目前引入的乌托邦文化创意酒店是集商务洽谈、企业年会、同学聚会、家庭聚会于一体的一站式休闲娱乐酒店，自2015年6月开业以来，预定火爆，为沈抚新城棋盘山区域的旅游增添了一抹亮丽的风采。
东风浩荡满眼春，万里征程催人急。在打造辽宁经济新增长极的进程中，沈抚新城正以只争朝夕的机遇意识，事不避难的攻坚精神，搏激流过险滩，奏响着区域发展与时代发展的宏大交响。

傅淞岩、庄昕/文