工信部鼓励民间资本进入电信业

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在9月18日举行的ICT中国·2012高层论坛上，工业和信息化部通信发展司副司长祝军称，工业和信息化部（简称工信部）积极鼓励和引导民间资本以多种形式进一步进入电信业。祝军称，工信部将坚持开放共赢的理念，积极地拓宽民间资本的投资渠道和参与范围，充分发挥信息通信业对经济社会的重要推动作用。

今年6月底，工信部还发布了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，意味着官方为民间资本进入电信业点亮了绿灯。目前工信部正在制定鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的试点方案，预计将于近期出台。

祝军还谈及工信部将加强网络与信息安全管理工作，通过加强基础能力建设，构建和完善上下贯通，衔接有序的应急预案体系与联动支撑机制，提高安全保障能力，强化高效有力的指挥协调机制。提升通信网络信息安全保障能力和水平，同时要更加重视并采取有效的措施，切实的保护用户个人信息安全。工信息化部副司长祝军发言实录如下：

祝军：尊敬的各位来宾、女士们、先生们，大家下午好！非常高兴参加本次论坛，受尚冰水负责部长的委托，首先请允许我代表工业和信息化部对本次论坛的召开表示热烈的祝贺！同时向与会的各位来宾、专家以及朋友们表示热烈的欢迎！

当前，从全球范围来看，信息通信产业已经成为促进经济持续发展，提升国家综合竞争力的重要力量，近年来，宽带网络、移动通信网、云计算、物联网等新兴业态的发展，行业纵向整合，横向渗透的趋势明显，以数字化、网络化、智能化、服务化为核心的新的产业变革正在推动信息通信业向以跨界融合和竞争为特征的综合信息服务业加速转型。

一直以来，信息通信业都是我国国民经济的基础性、先导性和战略性产业，“十二五”期间，我国将加快经济发展转型，深化改革开放，保障和改善民生，促进经济长期平稳发展作为重要使命。信息通信业的发展与产业升级将为我国经济结构的优化调整与稳步推进发挥重要作用。

作为行业主管部门，工业和信息化部近年来密切关注全球产业的发展与变革趋势，通过统筹规划，政策引导，与市场调节相结合，不断提升我国信息通信基础设施的技术水平和覆盖能力，积极鼓励技术与业务的创新，推动行业发展。自2009年以来，电信行业每年投资均达3千亿以上，2011年基础电信业务的收入达到9880亿元，截止2012年7月底，我国电话用户数达到了13.5亿户，其中移动电话用户达到10.6亿，宽带接入用户达到1.67亿，互联网的网民达到5.41亿。电子商务、移动支付、搜索引擎、手机视频等互联网应用有力的推动了行业转型与结构调整，也有力的带动了我国经济的快速发展。

信息通信业的快速发展使我们的工作和生活发生了巨大的变化，同时我们也应该认识到我们仍存在许多不足，发展面临诸多挑战，主要表现在宽带网络与发达国家相比差距较大，技术与业务创新能力需要进一步的加强，信息通信服务在各行业中的渗透率还不足，网络和信息安全保障的压力日趋增大等等。

为此，我们要进一步的落实科学发展的理念，充分发挥信息通信技术，网络和服务的促进作用，推动经济社会的全面可持续协调发展。

首先，要抓住通信基础设施升级换代的机遇，全力的推进光纤入户的普及，加快建设宽带融合安全泛在的下一代国家信息基础设施，统筹推进移动通信比较，加快3G网络建设与优化，推进LTE网络的实验以及商业进程。其次，要加快新应用、新产品的开发部署的步伐，大力推动移动互联网、云计算、物联网等新技术、新业务的发展，满足人民群众日益增长的信息消费的需求，加快推进信息通信技术在各行各业的应用，促进两化深度融合，全面提升信息通信网络服务技术的支撑作用。第三、积极鼓励和引导民间资本以多种形式进一步进入电信业，坚持开放共赢的理念，积极地拓宽民间资本的投资渠道和参与范围，充分发挥信息通信业对经济社会的重要推动作用。第四、要提升安全应急保障能力，加强网络与信息安全管理工作，通过加强基础能力建设，构建和完善上下贯通，衔接有序的应急预案体系与联动支撑机制，提高安全保障能力，强化高效有力的指挥协调机制。提升通信网络信息安全保障能力和水平，同时要更加重视并采取有效的措施，切实的保护用户个人信息安全。

女士们、先生们，当前信息通信业正处在转型升级的关键阶段，希望产业链各个环节能够抓住机遇，深化合作，加快新技术，新应用的开发步伐，为我国信息通信业的繁荣发展共同出谋献策，助推我国信息通信业的发展再上一个新的台阶。最后预祝本次论坛圆满成功，谢谢大家！